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星が舞う空~甘さ控えめいぷる~

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優しさ

なにかを新しくすることは

とても難しいことだけど

とても大切なこと

あなたの優しさも

やがて年を重ねて

さび付いたりもする

だから

大切なひとには

いつも新しい優しさを

あげてほしい

あなたが誰かに

いつも優しくされたいのなら。


         ~とある河岸の落書きより

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失業率は本当に低いのか?~人口変動と労働市場の形成~

★人口変動と労働力
ご存知の通り、中国の人口数は世界一を誇り、13億人の人口を所有している。
1949年に、中国の人口は5.4億人であったから、解放後の54年間に2.4倍増加したことになる。その間に起こる人口変動をまとめると、以下の5段階になる。
第1段階:1949~59年の第一次人口増加期で、内戦が終結し、社会生活が安定したため、ベビーブームが起こる。
第2段階:59~61年、大躍進政策の失敗によって、人口が激減する。
第3段階:61~71年、出生率が急激に回復する。63年には史上最高の43.3%に。
第4段階:71~79年、政府は正式に人口抑制策を打ち出し、出生率が低下する。
第5段階:1979年以後、厳しい人口政策が実施され、出生率が安定し、人口増加率が低いレベルへ推移した。
★一人っ子政策にはアメとムチ・・・
一人っ子政策を厳格に実行するために、中央政府は各地方や職場の指導者に計画出産責任制を負わせた。具体的には奨励と罰則というアメとムチの政策を各地で実行した。
奨励政策では、たとえば両親が第一子をもうけたあとに避妊手術をして、これ以上生まないことを宣言すると、一人っ子証書が与えられ、奨励金、医療、幼稚園、小学校入学への補助金などの措置を与えた。一方、出産計画を無視して第二子を勝手に出産すると、両親の賃金のカットや罰金などが科せられ、時には免職処分まで・・。
そして1980年以後の人口増加率の低下の原因として、人為的な政策だけではなく、社会生活の近代化も関係している。とくに女子の高学歴化と社会進出、都市化の進展などが出生率の低下に大きく貢献する。71~98年の間における出生数の減少は6.3億人、そのうちの46%は近代化が要因だという。
★一人っ子政策の問題点
まず、男女の割合のバランスが崩れる・・。いわゆる出生性比(女子出生100人に対する男子出生の比率)。妊娠中の胎児の性別を検査し、女子の場合は流産させたり、女子を産んだら処分したりすることが原因と言われている。このため、99年には出生性比が116に達する、これでは将来の嫁不足問題につながりかねない。
次に、闇っこ問題がある、計画外の出産の処罰から逃れるために、子供の戸籍地と違う場所でうんだり、産んでも戸籍登録しなかったりすることが多くみられる。このような戸籍を登録していない子供を闇っこと呼ばれ、闇っこは戸籍をもっていないため、就学、医療、就職など多くの面で問題を抱える。
さらに、一人っ子政策は高齢化を招いてしまい、高齢化率は激しく上昇している。

| w | 2008/05/27 17:53 | URL | ≫ EDIT

★都市労働市場の形成と失業
改革開放以前は雇用に関して集中的な計画管理制度が実施されていたから、都市部では労働市場は存在しなかった。この時期の労務人事管理の特徴は以下のようにまとめることができる。
まず、厳しい戸籍制度を通じて、労働力を都市と農村に分けて、農村労働力の都市部への移動や就職を禁じた。次に、都市労働力に対しては次のような政策がとられた。
① 従業員の採用、配属は政府が策定した計画に基づいて実施する。
② 企業内では終身雇用制を実施する。
③ 政府が従業員の賃金を計画的に決定する
④ 従業員に対する福利厚生はすべて企業が提供する。
しかし、1970年代末からの改革開放政策によって、都市労働市場が形成されるようになった。まず、多くの非国有企業が登場した。非国有企業は国から労働力を分配されないため、自ら進んで従業員を集める必要があった。雇用制度改革は国有企業改革の重要な一環で、従業員の採用、昇進、昇給、解雇については企業にある程度の自主権が与えられた。
さらに、農村労働力の流入である。都市部の非国有企業の発展によって、農村からの一時出稼ぎ労働者を雇えるようになった。そのため、都市労働者は自由な就職活動が可能になった反面、就職先が見つからなければ、失業というリストを背負うことになった。こういった諸変化に応じて、多くの職業紹介所が整備された。
中国の雇用構造は所有制という視点から視察することができる。都市部での経済改革が本格化する以前の1985年までは、都市部の雇用はほとんど国有企業や集団企業が独占していた。80年代半ばから、外国資本の進出や個人・私営企業などの発展によって、国有企業・集団企業の割合は徐々に低下した・2003年はわずか26・8%である。それに対して、私営業・外資企業は90年の4.4%から2003年の22%に急上昇!国有企業はもはや、就職の主力ではなくなっている!
★内部労働市場と賃金決定
労働市場は外部労働市場と内部労働市場とに分けられている。
外部労働市場では、労働力の買い手と売り手が互いに競争し合って、価格と取引量を決める。
外部労働市場では、企業の組織内でいかにして従業員という人的資源を活用するかで決める。
中国は企業間の転職は少なく、中間管理層はほとんど内部から昇進したものであった。この意味では、改革までの中国は内部労働市場中心であったといえる。
そして改革以前は、国有企業には従業員の賃金を決める自主権がなかった。そのため、賃金の決め方は悪平等主義といわれ、従業員の労働意欲を著しく損なった。改革後は、賃金決定権が国有企業にまわり、賃金の上昇率は労働生産性の上昇率を大きく上回る。その結果、労働分配率は改革以来、一貫して上昇している。

| w | 2008/05/27 17:53 | URL | ≫ EDIT

★失業と一時帰休
中国の登録失業者の定義は日本と比べて狭く、失業者が過小になる傾向がある。
① 男性は50歳以上、女性は45歳以上の失業者。
② 農村戸籍の失業者
③ 企業との雇用関係を続けている一時帰休者
以上が失業統計に含まれない。
日本の失業概念に近い数字を推測できる
1990年代の都市部失業者は3%であったが、95年以降が約6%に、2000年には8%に跳ね上がる。
そしていま中国が抱える問題の一つが「一時帰休者」すなわち「下崗 xia4 gang3」。
一時帰休者(大部分は仕事に従事していないが、企業との雇用契約を維持している者)は企業と契約を解除していないために、企業ごとに設立された再就職サービスセンターに入り、基本生活費を受領しながら、職業訓練や再就職の訓練をうける。しかしいつまでもとどまるわけではなく、3年経ても就職できなければ、雇用契約そのものを解除され、完全失業者になってしまう。

★社会保障制度の改革と再構築
1950年から国営企業を基本とする計画経済の確立とともに、就業と社会保険の一体化を特徴とする単位保障制度が確立された、単位保障制度の特徴は・・・
① 就業と保険が一体化のため、従業員はいったん企業から離れるとすべての社会保障も失う。
② 従業員は社会保障費用を自己負担してないため、社会保障に関する知識や関心が非常に低かった。
③ 失業者や生活貧困者がいないために、失業保険や最低生活保障制度はいわゆる三無(身寄りがない、頼る人がいない、生活の資金源がない)の人に対する救済処置を除いては存在しなかった。
こうした就業と社会保障が一体化した単位保障制度は、市場経済への移行にともなう企業改革、労働市場の形成および人口高齢化によって崩壊し、市場経済に適応できるような新しい社会保障制度の再構築が迫られている。
2001年から、政府は一時帰休制度を少しずつ排除し、仕事を失うとすぐに失業者とみなす制度に移行している。



★農村労働力の移動
中国の労働限界生産力は極めて低い水準にあり、農業労働力の約60%(2億1000万人)は過剰労働力である。過剰労働力はより高い所得を求めて郷鎮企業に就職することがおおい。しかし、郷鎮企業のあらゆる面でのレベルの低さが原因で、企業の雇用吸収能力は年々低下していく。
そのため、農村から都市部への移動を引き起こした。
農村労働力のうち地域外に移動した者は年齢が18~46歳の男性が多い。これは外部労働市場がより質の良い労働力を求めていることを反映している。
農村の農業から都市部の非農業への移動の原因としては、二つの説がある
「プッシュ説」過剰労働力が存在し、所得が低いため農村から押し出されるから
「プル説」都市非農業の就業機会に引っ張られ、移動するから
流出先の都市部では、所得水準が高く、そして就業機会が多い。出稼ぎしにきた農民は都市労働者が嫌う3K(きつい、汚い、危険)職種や零細なサービスに就業している。そういう意味では、農民がいなければ、事実上、都市住民が快適に過ごせないということになる。
しかし農民たちが都市部でも多くの問題を引き起こしている。農民による犯罪や、生活習慣、価値観の違いによる軋轢(あつれき)が多くみられる。都市政府は農民の雇主からさまざまな費用を徴収したり、農民が就職できる職種を限定するなどの措置をとっている。

| w | 2008/05/29 17:20 | URL | ≫ EDIT

①文中に度々出てくる「改革開放制度」とはどういった政策なのか。

②一人っ子政策とはどういった政策なのか。

③一人っ子政策の男女比は現在緩和された中国でどういったふうに変わってきているか。

④外部労働市場とはどういう市場のことか。

⑤現在中国での高齢化はどういった問題を起こしているか。

⑥農村戸籍の失業者
 企業との雇用関係を続けている一時帰休者
 とは具体的にどういう人達を表すのか。

⑦失業の定義とは何か。

⑧企業ごとに設立された再就職サービスセンターとは何か。

⑨企業の雇用吸収能力とは何か。

⑩「プッシュ説」での過剰労働力とはどういうことか。

⑪最後の方の都市住民の快適な生活に、農民が欠かせないとはどういうことか。


この中から、3つか4つ所要時間を10分ぐらいかな。過去のを見た感じでは。

| ぴぴ | 2008/05/29 22:10 | URL | ≫ EDIT

アンサー
過剰労働力とはなにか?
過剰労働力とは、限界生産力が低く、最低生活水準に達しない労働力のことです。
ちなみに伝統部門の場合、農業では労働力が多すぎるため、労働の限界生産力が非常に低い。市場原理に基づく近代部門としての工業に対し、低賃金労働力を支給する、この状況は農業の過剰労働力が消滅するまで続き、転換点をすぎると、賃金は上昇し始める。転換点は労働の過剰から不足への基調変化の時点である
ようするに、1つの仕事を10人でやるよりも、5人でやったほうが限界生産力が高い。無駄に労働力があるため賃金が低い。それが逆に不足になれば、限界生産力が高くなり、初めて賃金が上がるわけです。

⑤現在中国での高齢化はどういった問題を起こしているか
現在、中国の高齢化の進展速度は先進諸国よりも速いです。今のスピードでいけば、2040年では高齢化率が20%を越えることになる。高齢者は働くことができないため、その子女である人たちが高齢者を養っていけなければならない、そして将来では働ける人が減るという傾向もある・・・
中国では、この問題を「421総合症」と名づけている。
つまり4人の祖父母、二人の親、一人の子供です。これは一人っ子政策により引き起こす必然な問題であるため、こういったところでも、一人っ子政策のデメリットがみられますね。

失業の定義
日本の場合ですが、こういう定義があります
1.雇用保険の被保険者が離職していること
2.労働の意思及び能力を有していること
3.以上の状態にもかかわらず職業に就くことができない状態であること

先ほども言ったように、中国の登録失業者の定義は日本と比べて非常に狭く、失業者が過小になる傾向があるんです。
男性は50歳以上、女性は45歳以上の失業者と 農村戸籍の失業者 、そして企業との雇用関係を続けている一時帰休者 (いわゆるxia gang)が失業統計に含まれないのです「。

| 蒼海 | 2008/05/30 00:39 | URL | ≫ EDIT

失業の定義で
日本の場合は十分わかりましたが、趣旨は中国についてなのでこの場合中国の失業の定義はどうなるのでしょう。
統計に含まれないのが全て定義として認知されるということでしょうか。

| ぴぴ | 2008/05/30 00:43 | URL | ≫ EDIT

まとめ&感想
中国では、膨大な人口を抱えている、その膨大な人口は大きな勢力だと思います。しかしその人口がもたらすあらゆる問題が近代の中国を悩ませている。人口を押さえるために実行されて一人っ子政策、これは世界でも典型的な政治政策です。たしかに一人っ子政策は中国が抱えてた人口問題をある程度解決してきたが、その反面、男女の比率のアンバランス、急速な高齢化社会や闇っこなどの新たな問題をもたらしてしまった。さらに、現在13億の人口もいるため、労働力の過剰も大きな問題になってしまっている。労働力の過剰により、失業率問題も連鎖のように発生し、人口問題はこういうとこにも影響をあたえていた。いろんな問題に対して、大きく改革を行われている中国だが、あまりにも急速な成長を遂げているせいで、私はその成長に、改革が追いついていけてないのではないかと思っている。しかし、今後の経済発展にむけて、一人っ子政策の効果も添えて、今の失業問題は少しずつ改善されていくことには疑いはないと思いました。ただ、急速な成長が中国にもたらした重荷は、あまりにも苦しく見えてしまった。

| 蒼海 | 2008/05/30 00:57 | URL | ≫ EDIT















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